百色市委、市人民政府出臺的《廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施及實施細則》包括1個主文件和5個子文件。主文件人才新政30條由6大板塊組成，從“加大人才引進培育力度、打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激活人才工作市場力量、推進人才體制機制改革、建立便捷高效的人才服務體系”等方面強化政策措施。子文件從人才認定、教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展、“人才飛地”管理等5個方面配套實施細則，構建試驗區(qū)人才發(fā)展政策體系。
試驗區(qū)人才政策的制定遵循了三個原則：一是堅持服務發(fā)展，圍繞試驗區(qū)建設的八大重點任務確定人才隊伍建設的目標任務，以服務高質量建設試驗區(qū)作為制定政策的出發(fā)點和落腳點；二是堅持對標先進，系統(tǒng)梳理國內發(fā)達地區(qū)、重點園區(qū)平臺最新人才政策，充分學習借鑒好經驗好做法；三是堅持因地制宜相，深入調研試驗區(qū)人才需求與人才發(fā)展問題，突出問題導向精準施策。
試驗區(qū)人才政策針對性強、含金量高，體現(xiàn)了試驗區(qū)改革創(chuàng)新的要求，重點亮點可以概括為六個“突出”：
（一）突出集聚急需緊缺高層次人才。人才新政聚焦精準引才這一關鍵綜合施策。加大引才力度，實施高端人才引領工程，圍繞試驗區(qū)重點產業(yè)、重點領域，引進急需緊缺高端人才，根據(jù)人才層次最高給予100萬元安家費、100萬元購房補助；實施“紅城匯智”高層次人才儲備工程，按照“統(tǒng)一招聘、按需選派、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)調任”的原則，引進專業(yè)化復合型黨政后備人才；圍繞經濟金融、對外貿易、城鄉(xiāng)規(guī)劃、大數(shù)據(jù)等急需緊缺專業(yè)領域，探索聘任制公務員和政府高級雇員制。拓展引才渠道，強化柔性引才，實施“課題攻關”引智工程，建立試驗區(qū)高端人才智庫，圍繞課題專題引進智力團隊研究咨詢，建設“人才飛地”，給予進駐“飛地”的企事業(yè)單位和人才同等政策；強化“鄉(xiāng)情引才”，依托異地商會、駐外辦事處、高校建立“人才工作聯(lián)絡站”，吸引百色籍人才回鄉(xiāng)發(fā)展；強化中介引才，積極引進人力資源服務機構，發(fā)揮專業(yè)機構優(yōu)勢作用，給予引才獎勵和專項補助。
（二）突出激發(fā)用人主體內生動力。人才新政注重發(fā)揮用人單位主體作用，推進引進人才與用好人才更好結合。給予用人單位引才獎勵，對引進頂尖人才的，采取“一事一議”方式，給予最高300萬元獎勵。實施助力企業(yè)轉型升級人才工程，對重點產業(yè)企業(yè)引進高層次人才給予最高30萬元引才獎勵，通過獵頭機構引才的，給予獵頭服務費補助，給予企業(yè)人才個稅獎勵、人才認定傾斜扶持，支持企業(yè)培育高層次人才。向用人單位放權，落實用人主體自主權，推進國有企事業(yè)單位薪酬制度改革，以國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院及其他有事業(yè)性收入結余的事業(yè)單位作為試點，允許自主確定本單位高層次人才工資水平、分配形式，其薪酬單獨核定、臺賬管理，不列入、不占用單位績效工資總量，鼓勵探索年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等分配形式。給予中小學校、公立醫(yī)院、科研院所更多招聘自主權，改變以往主要依靠組織、人社部門進行人才招聘的局面，調動各單位積極性形成引才合力。
（三）突出盤活做優(yōu)人才存量。人才新政對人才引育并重，既重視高層次人才的引進，做大人才增量，又加強本地人才的培養(yǎng)，做優(yōu)人才存量。針對人才流失問題，鼓勵在百色工作的各領域人才安心干事創(chuàng)業(yè)、持續(xù)精進提升，人才新政給予已在試驗區(qū)工作的人才晉級獎補，全面對存量人才開展人才認定，依據(jù)業(yè)績、貢獻、行業(yè)和社會認可劃分為A、B、C、D、E五個層次，對人才獲認定提升人才層次的，根據(jù)提升后層次與原認定層次引進人才安家費的差額給予補貼，將引進人才的一次性政策變成穩(wěn)定和激勵人才持續(xù)成長貢獻的長效機制。百色是廣西首個實施這項政策的地級市。
（四）突出搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。人才新政注重以平臺集聚人才，為各類人才提供施展才能、發(fā)揮作用的載體。提出創(chuàng)建國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞試驗區(qū)內鋁產業(yè)、高性能新材料、優(yōu)勢特色農業(yè)、大健康產業(yè)等重點領域，大力引進高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等投資共建新型研發(fā)機構，給予最高500萬元經費支持，有重要貢獻的可“一事一議”。加大高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺扶持力度，對建成獲批為國家級、自治區(qū)級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站、人才小高地等創(chuàng)新平臺的，按照上級給予的建設經費1:1配套支持，并可疊加享受政策。建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，提供創(chuàng)業(yè)用地、人才公寓、創(chuàng)業(yè)孵化及金融、法律等配套服務，對建成獲批為國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺的，給予建設經費扶持。鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予人才企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和金融扶持。
（五）突出改革創(chuàng)新人才體制機制。人才新政聚焦人才反映強烈的突出問題重點改革突破。優(yōu)化事業(yè)單位崗位結構比例，針對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化廣播、農林水等事業(yè)單位優(yōu)化指導標準，支持科研院所開展自主設置崗位結構比例試點。事業(yè)單位引進的高層次急需緊缺人才，可設立特設崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制。探索推進事業(yè)單位人事制度改革，實行事業(yè)單位個人績效差異化考評。暢通人才交流渠道，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職兼薪，允許農業(yè)科研、技術推廣人員，兼職從事農業(yè)技術研發(fā)、產品開發(fā)、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動，以及創(chuàng)辦領辦農業(yè)科技示范基地和科技型企業(yè)、農民合作社、家庭農場，并取得相應酬勞。鼓勵公、民辦學校教育人才流動，建立公辦學校、民辦學校招聘教師條件互認機制和人才流動機制。選聘“土專家”充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農單位開展農業(yè)技術指導、培訓等服務工作，暢通鄉(xiāng)土人才積分與高層次人才認定互認渠道，積分達到一定分值的可享受高層次人才待遇。
（六）突出全面優(yōu)化人才服務體系。人才新政注重用心用情做好服務，為人才提供宜居宜業(yè)軟環(huán)境。實施人才安居工程，為各層次人才提供最高100萬元購房補貼、最高每月3000元租房補助，建設提供“租售并舉”人才公寓。實行高層次人才服務專員制度，定期開展走訪聯(lián)系，及時了解和解決人才在工作、生活中的困難問題，確保各類高層次人才應享有的政策、待遇、服務落實到位。實施高層次人才“紅城英才卡”制度，為經認定的人才發(fā)放“紅城英才卡”，持卡人可享受各相關部門提供的子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、快捷落戶、文化體育、休閑旅游、交通出行等高效便捷的人才服務。
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